电子烟生产许可证介绍，电子烟监管实质化及规范电子烟检验检测有关工作通知
日期：2022-11-07浏览次数：1472次作者：华南验厂网
电子烟是新生事物，电子烟监管是新课题。在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，在党中央、国务院的正确领导下，国家局党组高屋建瓴，心怀“国之大者”，以法治思维和法治方式履行监管职责，电子烟监管从无到有，从有到优，制度不断革新，体系不断完善，推动电子烟监管全面步入法治化、规范化轨道。
2021年12月2日，国家烟草专卖局就认真贯彻落实《国务院关于修改〈中华人民共和国烟草专卖法实施条例〉的决定》，依法加强电子烟等新型烟草制品监管举行政策吹风会，介绍相关情况/陈兴杰 摄
电子烟监管迈出实质一步
2018年8月，国家烟草专卖局和国家市场监督管理总局联合发布《关于禁止向未成年人出售电子烟的通告》；2019年11月，两部门再次联合发布《关于进一步保护未成年人免受电子烟侵害的通告》。
两通告发布，旨在贯彻落实未成年人保护法、广告法等相关法律法规的精神和要求，切实保护未成年人免受电子烟侵害。
一石激起千层浪。随着电子烟产品兴起，国内电子烟产业发展迅速，我国已成为全球最大的电子烟生产国；另一方面由于存在监管空白，电子烟产业处于无序发展、野蛮生长状态，我国电子烟市场暴露的问题日趋严峻。
具体而言，问题突出表现为电子烟产品安全隐患凸显，一些产品存在烟碱（尼古丁）含量不清、添加成分不明、烟油泄漏等问题，对消费者身体健康造成潜在威胁。特别是一些经营者用“健康无害”“帮助戒烟”等违背客观事实或尚无证据证明的宣传误导消费者，并将电子烟过度强调为“时尚”“潮流”，诱导未成年人吸食，严重侵害未成年人身心健康。
两通告要求各类市场主体不得向未成年人销售电子烟，任何组织和个人对向未成年人销售电子烟的行为应予以劝阻和制止，敦促电子烟生产、销售企业或个人及时关闭电子烟互联网销售网站或客户端，撤回通过互联网发布的电子烟广告，敦促电商平台及时关闭电子烟店铺并将电子烟产品及时下架。
全面落实两通告，烟草专卖行政主管部门主动担当，牵头联合有关部门开展一系列工作，在较短时间内实现监管要求全面覆盖，互联网广告全面屏蔽，电子烟产品全网下架，线下加大对中小学周边实体店铺的排查力度，及时清理违规经营电子烟产品，对非法电子烟原料进行全面摸排清理。
随着相关工作有效落实，向未成年人宣传、推广、售卖电子烟问题有所好转。但受利益驱使，通过改头换面、变相销售等手段诱使未成年人购买吸食电子烟问题时有发生。
2020年7月至9月，2021年6月至9月，国家烟草专卖局、国家市场监督管理总局先后联合开展电子烟市场专项检查行动和保护未成年人免受烟侵害“守护成长”专项行动，依法清理整治向未成年人销售电子烟，严厉打击涉电子烟违法犯罪活动，进一步保护未成年人免受电子烟侵害。
从发布通告到专项行动，从线上到线下，从新修订的未成年人保护法禁止向未成年人销售电子烟到全面强化对互联网平台的监管，监督力度不断加强，管理成效初步显现，电子烟监管迈出实质一步。
万事开头难，电子烟监管取得积极成效殊为不易，但电子烟产品侵害未成年人身心健康、损害消费者合法权益、电子烟产业无序发展等问题依然存在，电子烟监管亟待更为坚强有力的法治保障。
一、加强资质认定管理
承担电子烟检验检测工作的机构，需依法取得检验检测机构资质认定。受国家烟草专卖局委托，承担电子烟监督所需检验检测等工作的检验检测机构的资质认定，由国家市场监督管理总局组织实施，相关技术评审工作委托国家资质认定烟草评审组开展。其他电子烟检验检测机构资质认定工作，由所在省（区、市）市场监管部门承担。
二、规范检验检测活动
市场监管部门联合烟草专卖行政主管部门规范电子烟检验检测活动。烟草专卖行政主管部门依据《电子烟管理办法》等对获得资质认定的电子烟检验检测机构开展相关业务活动进行监督管理。市场监管部门依据《检验检测机构资质认定管理办法》《检验检测机构监督管理办法》对获得资质认定的电子烟检验检测机构实施监督管理。获得资质认定的电子烟检验检测机构要按照相关要求，严格规范开展检验检测活动，建立“谁出数谁负责、谁签字谁负责”的责任追溯制度。
三、强化能力建设
国家烟草专卖局会同国家市场监督管理总局共同完善检验检测体系，支持电子烟检验检测机构跨领域技术融合，鼓励开展检验检测新技术、新方法和全过程质量控制技术研究，组织开展能力验证。获得资质认定的电子烟检验检测机构要按照相关要求，强化能力建设，确保技术能力持续符合资质认定等要求。
四、加强监督检查
市场监管部门和烟草专卖行政主管部门根据各自职责，建立健全对电子烟检验检测机构的“双随机，一公开”监督检查机制。综合运用监督检查、比对核查、投诉处理等多种监管手段，重点对管理体系不健全、检验检测活动不规范的电子烟检验检测机构进行监管。
五、严肃处理违法违规行为
烟草专卖行政主管部门和市场监管部门要加强信息沟通协调，推动失信联合惩戒。电子烟检验检测机构和人员应对出具数据和结果的真实性、准确性负责，烟草专卖行政主管部门和市场监管部门将根据相关法律法规对存在的违法违规行为进行严肃处理。
2021年12月2日，国家烟草专卖局就认真贯彻落实《国务院关于修改〈中华人民共和国烟草专卖法实施条例〉的决定》，依法加强电子烟等新型烟草制品监管举行政策吹风会，介绍相关情况/陈兴杰 摄
电子烟监管迈出实质一步
2018年8月，国家烟草专卖局和国家市场监督管理总局联合发布《关于禁止向未成年人出售电子烟的通告》；2019年11月，两部门再次联合发布《关于进一步保护未成年人免受电子烟侵害的通告》。
两通告发布，旨在贯彻落实未成年人保护法、广告法等相关法律法规的精神和要求，切实保护未成年人免受电子烟侵害。
一石激起千层浪。随着电子烟产品兴起，国内电子烟产业发展迅速，我国已成为全球最大的电子烟生产国；另一方面由于存在监管空白，电子烟产业处于无序发展、野蛮生长状态，我国电子烟市场暴露的问题日趋严峻。
具体而言，问题突出表现为电子烟产品安全隐患凸显，一些产品存在烟碱（尼古丁）含量不清、添加成分不明、烟油泄漏等问题，对消费者身体健康造成潜在威胁。特别是一些经营者用“健康无害”“帮助戒烟”等违背客观事实或尚无证据证明的宣传误导消费者，并将电子烟过度强调为“时尚”“潮流”，诱导未成年人吸食，严重侵害未成年人身心健康。
两通告要求各类市场主体不得向未成年人销售电子烟，任何组织和个人对向未成年人销售电子烟的行为应予以劝阻和制止，敦促电子烟生产、销售企业或个人及时关闭电子烟互联网销售网站或客户端，撤回通过互联网发布的电子烟广告，敦促电商平台及时关闭电子烟店铺并将电子烟产品及时下架。
全面落实两通告，烟草专卖行政主管部门主动担当，牵头联合有关部门开展一系列工作，在较短时间内实现监管要求全面覆盖，互联网广告全面屏蔽，电子烟产品全网下架，线下加大对中小学周边实体店铺的排查力度，及时清理违规经营电子烟产品，对非法电子烟原料进行全面摸排清理。
随着相关工作有效落实，向未成年人宣传、推广、售卖电子烟问题有所好转。但受利益驱使，通过改头换面、变相销售等手段诱使未成年人购买吸食电子烟问题时有发生。
2020年7月至9月，2021年6月至9月，国家烟草专卖局、国家市场监督管理总局先后联合开展电子烟市场专项检查行动和保护未成年人免受烟侵害“守护成长”专项行动，依法清理整治向未成年人销售电子烟，严厉打击涉电子烟违法犯罪活动，进一步保护未成年人免受电子烟侵害。
从发布通告到专项行动，从线上到线下，从新修订的未成年人保护法禁止向未成年人销售电子烟到全面强化对互联网平台的监管，监督力度不断加强，管理成效初步显现，电子烟监管迈出实质一步。
万事开头难，电子烟监管取得积极成效殊为不易，但电子烟产品侵害未成年人身心健康、损害消费者合法权益、电子烟产业无序发展等问题依然存在，电子烟监管亟待更为坚强有力的法治保障。
2022年2月15日，公安部、国家烟草专卖局、国家市场监督管理总局、教育部联合印发《清理整治向未成年人销售电子烟严厉打击涉电子烟违法犯罪专项工作方案》
一、加强资质认定管理
承担电子烟检验检测工作的机构，需依法取得检验检测机构资质认定。受国家烟草专卖局委托，承担电子烟监督所需检验检测等工作的检验检测机构的资质认定，由国家市场监督管理总局组织实施，相关技术评审工作委托国家资质认定烟草评审组开展。其他电子烟检验检测机构资质认定工作，由所在省（区、市）市场监管部门承担。
二、规范检验检测活动
市场监管部门联合烟草专卖行政主管部门规范电子烟检验检测活动。烟草专卖行政主管部门依据《电子烟管理办法》等对获得资质认定的电子烟检验检测机构开展相关业务活动进行监督管理。市场监管部门依据《检验检测机构资质认定管理办法》《检验检测机构监督管理办法》对获得资质认定的电子烟检验检测机构实施监督管理。获得资质认定的电子烟检验检测机构要按照相关要求，严格规范开展检验检测活动，建立“谁出数谁负责、谁签字谁负责”的责任追溯制度。
三、强化能力建设
国家烟草专卖局会同国家市场监督管理总局共同完善检验检测体系，支持电子烟检验检测机构跨领域技术融合，鼓励开展检验检测新技术、新方法和全过程质量控制技术研究，组织开展能力验证。获得资质认定的电子烟检验检测机构要按照相关要求，强化能力建设，确保技术能力持续符合资质认定等要求。
四、加强监督检查
市场监管部门和烟草专卖行政主管部门根据各自职责，建立健全对电子烟检验检测机构的“双随机，一公开”监督检查机制。综合运用监督检查、比对核查、投诉处理等多种监管手段，重点对管理体系不健全、检验检测活动不规范的电子烟检验检测机构进行监管。
五、严肃处理违法违规行为
烟草专卖行政主管部门和市场监管部门要加强信息沟通协调，推动失信联合惩戒。电子烟检验检测机构和人员应对出具数据和结果的真实性、准确性负责，烟草专卖行政主管部门和市场监管部门将根据相关法律法规对存在的违法违规行为进行严肃处理。
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