电子烟生产许可证介绍，国家烟草专卖局关于加强电子烟监管合法化
日期：2022-11-07浏览次数：1209次作者：华南验厂网
2022年3月11日，国家烟草专卖局公布《电子烟管理办法》，对电子烟生产、销售、运输、进出口和监督管理等活动作出规定
依法加强电子烟监管
2021年11月10日，是电子烟监管史上具有里程碑意义的日子。
这一天，国务院公布《关于修改〈中华人民共和国烟草专卖法实施条例〉的决定》（以下简称《决定》），明确“电子烟等新型烟草制品参照本条例卷烟的有关规定执行”。
《决定》通过法律形式赋予烟草专卖行政主管部门电子烟监管职责，其公布施行为进一步加强电子烟等新型烟草制品监管，规范电子烟市场秩序，保障人民群众身体健康，保护消费者合法权益提供了法律依据。
国家局党组从党和国家工作大局出发，坚决贯彻执行党中央、国务院决策部署，要求各级烟草专卖行政主管部门坚决扛起监管责任，切实提升监管效能。
——建立机构机制，形成工作体系。
贯彻落实党中央、国务院推进电子烟产业法治化、规范化治理要求，国家局党组研究决定，成立电子烟监督管理领导小组，加强对电子烟监管的统筹、协调、督促和指导，设立国家局电子烟管理办公室，地方各级烟草专卖行政主管部门设立电子烟监管专责机构或岗位，上下联动、左右协同，为依法加强电子烟监管提供更加有效的组织保障。
——纳入法治轨道，建立政策体系。
前瞻谋划、精心起草，广泛征询意见、反复修改完善，2022年3月11日，国家局公布《电子烟管理办法》，明确监管对象、监管主体和监管措施，强调加热卷烟属于卷烟，纳入卷烟管理；4月8日，国家市场监督管理总局（国家标准化管理委员会）发布《电子烟》国家标准，建立电子烟监管体系的重要技术支撑。
在此基础上，国家局统筹制定电子烟监管配套政策和实施细则，陆续制定出台《关于对电子烟相关生产企业核发烟草专卖生产企业许可证工作的指导意见》《电子烟产品技术审评实施细则》《电子烟产品追溯管理细则》《电子烟产品包装实施细则》《电子烟警语标识规定》等多项政策文件，推动形成健全完整的配套政策体系，电子烟监管迈入新阶段。
——延伸监管链条，进行全面监管。
深入落实法律法规和相关规定，“敦促”转为“禁止”，“劝阻”转为“执法”，电子烟监管更加有力。
线上清理，以“净网”为目标，开发全网涉烟信息监测平台，强化日常监管；建立联合约谈机制，压实互联网平台主体责任。推动腾讯发布《微信个人账号发布违禁品信息及欺诈行为打击公告》，淘宝、天猫、京东等电商平台建立内控机制，定期清理平台电子烟销售及广告信息，小红书、拼多多、一号店等电商平台签署《不向未成年人售卖电子烟承诺书》，网上涉电子烟信息监测处置得到有效加强。
追根溯源，电子烟监管延伸至烟用废弃物处理和烟叶非法流通环节，严防烟草专卖品流入有关企业用于非法提取烟碱，从源头上遏制非法加工销售电子烟原料行为。
线下管控，严格落实过渡期电子烟监管政策，严控市场主体违规新增，阻止新生产项目违规落地，劝导持证户下架电子烟产品，防止电子烟门店无序扩张。严厉打击“上头电子烟”、假冒伪劣电子烟产品等各类涉电子烟违法行为，依法查处违法违规案件。协调有关部门研究寄递、入境携带等相关政策，稳妥有序推进电子烟常态化监管。
——聚焦重点问题，开展专项行动。
在多次开展保护未成年人免受电子烟侵害专项行动的基础上，自2022年2月起，公安部、国家烟草专卖局、国家市场监督管理总局、教育部联合组织开展为期3个月的清理整治向未成年人销售电子烟严厉打击涉电子烟违法犯罪专项工作，强化部门联动，加强监管合力，深化综合治理，切实为青少年健康成长创造良好社会环境。
法治具有固根本、稳预期、利长远的保障作用，法律的生命力在于实施。烟草专卖行政主管部门坚持法治思维，运用法治方式，态度坚决、行动迅速，夜以继日、奋力克难，全链条加强电子烟监管，稳步提升监管效能。
电子烟相关生产企业具有社会化、市场化特征，烟草专卖行政主管部门采取适应市场化要求的方式进行监管，为电子烟市场主体做好服务，指导电子烟相关生产企业适应监管政策要求。
2021年12月以来，国家局通过政策吹风会、主动对外发声、公众留言咨询答复等多种方式，回应社会关切、做好政策解读、及时答疑解惑，引导电子烟企业依法合规经营。
地方各级烟草专卖行政主管部门积极争取地方党委、政府的理解、帮助和支持，会同公安、工信、市场监管、教育等职能部门，探索建立信息互通、联合检查、联合执法等长效工作机制，着力营造有利于加强电子烟监管的良好政策环境和社会环境。
以电子烟相关生产企业较为集中的广东省为例，广东省局和深圳市局积极宣贯监管政策，争取地方党委、政府支持，加强与相关部门沟通，协调重点地区党委政府牵头组织召开工作协调会、工作调度会，形成齐抓共管的强大合力和良好环境。
寓管理于服务之中，实现管理与服务互促互进。烟草专卖行政主管部门主动指导服务，统筹推进行政许可、稳步实施技术审评、加强市场规范管理，得到了电子烟市场主体的广泛支持和普遍认可，过渡期总体平稳有序。
在2022年烟草行业半年工作电视电话会议上，国家局党组将“着力抓好电子烟等市场监管”列为下半年六个方面重点工作之一，并强调，电子烟监管是当前一项重大而紧迫的任务，烟草专卖行政主管部门要花更大精力、下更多功夫，加强统筹协调形成监管合力，抓住关键环节推进平稳运行，加强政策指导服务市场主体，依法合规监管保持良好秩序，确保党中央、国务院决策部署得到坚决执行，确保国家局党组工作要求落实到位。
处一隅而察大局，守一方而观大势。烟草专卖行政主管部门将以守初心担使命、扛职责勇担当的行动自觉，坚决贯彻执行党中央、国务院决策部署，不折不扣落实国家局党组工作要求，有力有序推进电子烟监管工作，踔厉奋发迎接党的二十大胜利召开。
依法加强电子烟监管
2021年11月10日，是电子烟监管史上具有里程碑意义的日子。
这一天，国务院公布《关于修改〈中华人民共和国烟草专卖法实施条例〉的决定》（以下简称《决定》），明确“电子烟等新型烟草制品参照本条例卷烟的有关规定执行”。
《决定》通过法律形式赋予烟草专卖行政主管部门电子烟监管职责，其公布施行为进一步加强电子烟等新型烟草制品监管，规范电子烟市场秩序，保障人民群众身体健康，保护消费者合法权益提供了法律依据。
国家局党组从党和国家工作大局出发，坚决贯彻执行党中央、国务院决策部署，要求各级烟草专卖行政主管部门坚决扛起监管责任，切实提升监管效能。
——建立机构机制，形成工作体系。
贯彻落实党中央、国务院推进电子烟产业法治化、规范化治理要求，国家局党组研究决定，成立电子烟监督管理领导小组，加强对电子烟监管的统筹、协调、督促和指导，设立国家局电子烟管理办公室，地方各级烟草专卖行政主管部门设立电子烟监管专责机构或岗位，上下联动、左右协同，为依法加强电子烟监管提供更加有效的组织保障。
——纳入法治轨道，建立政策体系。
前瞻谋划、精心起草，广泛征询意见、反复修改完善，2022年3月11日，国家局公布《电子烟管理办法》，明确监管对象、监管主体和监管措施，强调加热卷烟属于卷烟，纳入卷烟管理；4月8日，国家市场监督管理总局（国家标准化管理委员会）发布《电子烟》国家标准，建立电子烟监管体系的重要技术支撑。
在此基础上，国家局统筹制定电子烟监管配套政策和实施细则，陆续制定出台《关于对电子烟相关生产企业核发烟草专卖生产企业许可证工作的指导意见》《电子烟产品技术审评实施细则》《电子烟产品追溯管理细则》《电子烟产品包装实施细则》《电子烟警语标识规定》等多项政策文件，推动形成健全完整的配套政策体系，电子烟监管迈入新阶段。
——延伸监管链条，进行全面监管。
深入落实法律法规和相关规定，“敦促”转为“禁止”，“劝阻”转为“执法”，电子烟监管更加有力。
线上清理，以“净网”为目标，开发全网涉烟信息监测平台，强化日常监管；建立联合约谈机制，压实互联网平台主体责任。推动腾讯发布《微信个人账号发布违禁品信息及欺诈行为打击公告》，淘宝、天猫、京东等电商平台建立内控机制，定期清理平台电子烟销售及广告信息，小红书、拼多多、一号店等电商平台签署《不向未成年人售卖电子烟承诺书》，网上涉电子烟信息监测处置得到有效加强。
追根溯源，电子烟监管延伸至烟用废弃物处理和烟叶非法流通环节，严防烟草专卖品流入有关企业用于非法提取烟碱，从源头上遏制非法加工销售电子烟原料行为。
线下管控，严格落实过渡期电子烟监管政策，严控市场主体违规新增，阻止新生产项目违规落地，劝导持证户下架电子烟产品，防止电子烟门店无序扩张。严厉打击“上头电子烟”、假冒伪劣电子烟产品等各类涉电子烟违法行为，依法查处违法违规案件。协调有关部门研究寄递、入境携带等相关政策，稳妥有序推进电子烟常态化监管。
——聚焦重点问题，开展专项行动。
在多次开展保护未成年人免受电子烟侵害专项行动的基础上，自2022年2月起，公安部、国家烟草专卖局、国家市场监督管理总局、教育部联合组织开展为期3个月的清理整治向未成年人销售电子烟严厉打击涉电子烟违法犯罪专项工作，强化部门联动，加强监管合力，深化综合治理，切实为青少年健康成长创造良好社会环境。
法治具有固根本、稳预期、利长远的保障作用，法律的生命力在于实施。烟草专卖行政主管部门坚持法治思维，运用法治方式，态度坚决、行动迅速，夜以继日、奋力克难，全链条加强电子烟监管，稳步提升监管效能。
烟草专卖行政主管部门主动做好政策解读、及时答疑解惑，引导电子烟企业依法合规经营 /东莞市局 供图
电子烟相关生产企业具有社会化、市场化特征，烟草专卖行政主管部门采取适应市场化要求的方式进行监管，为电子烟市场主体做好服务，指导电子烟相关生产企业适应监管政策要求。
2021年12月以来，国家局通过政策吹风会、主动对外发声、公众留言咨询答复等多种方式，回应社会关切、做好政策解读、及时答疑解惑，引导电子烟企业依法合规经营。
地方各级烟草专卖行政主管部门积极争取地方党委、政府的理解、帮助和支持，会同公安、工信、市场监管、教育等职能部门，探索建立信息互通、联合检查、联合执法等长效工作机制，着力营造有利于加强电子烟监管的良好政策环境和社会环境。
以电子烟相关生产企业较为集中的广东省为例，广东省局和深圳市局积极宣贯监管政策，争取地方党委、政府支持，加强与相关部门沟通，协调重点地区党委政府牵头组织召开工作协调会、工作调度会，形成齐抓共管的强大合力和良好环境。
寓管理于服务之中，实现管理与服务互促互进。烟草专卖行政主管部门主动指导服务，统筹推进行政许可、稳步实施技术审评、加强市场规范管理，得到了电子烟市场主体的广泛支持和普遍认可，过渡期总体平稳有序。
在2022年烟草行业半年工作电视电话会议上，国家局党组将“着力抓好电子烟等市场监管”列为下半年六个方面重点工作之一，并强调，电子烟监管是当前一项重大而紧迫的任务，烟草专卖行政主管部门要花更大精力、下更多功夫，加强统筹协调形成监管合力，抓住关键环节推进平稳运行，加强政策指导服务市场主体，依法合规监管保持良好秩序，确保党中央、国务院决策部署得到坚决执行，确保国家局党组工作要求落实到位。
处一隅而察大局，守一方而观大势。烟草专卖行政主管部门将以守初心担使命、扛职责勇担当的行动自觉，坚决贯彻执行党中央、国务院决策部署，不折不扣落实国家局党组工作要求，有力有序推进电子烟监管工作，踔厉奋发迎接党的二十大胜利召开。
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